習(xí)近平總書記在前不久召開的中央民族工作會(huì)議上，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想即“十二個(gè)必須”，這是新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循，其中一個(gè)“必須”就是堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平。并指出加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。剛剛閉幕的自治區(qū)黨委十二屆十三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于民族工作的決策部署落到實(shí)處。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到，民族工作能不能做好，最根本的一條就是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進(jìn)。

　　思想保證：加強(qiáng)思想引領(lǐng)和理論宣傳教育

　　加強(qiáng)思想引領(lǐng)和理論宣傳教育，這是做好新時(shí)代黨的民族工作的思想保證。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，確保民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時(shí)代的歷史方位，以馬克思主義為指導(dǎo)，以新時(shí)代的實(shí)踐基礎(chǔ)為豐厚積淀，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，成為引領(lǐng)包括各少數(shù)民族在內(nèi)的全國人民奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終關(guān)注，黨的十八大以來多次深入民族地區(qū)視察工作，提出了一系列極富戰(zhàn)略性和前瞻性的關(guān)乎民族地區(qū)發(fā)展大計(jì)的新理念新觀點(diǎn)新論斷，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，科學(xué)回答了新時(shí)代黨的民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，是黨的民族工作實(shí)踐的最新總結(jié)，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是黨的治國方略在黨的民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是做好新時(shí)代民族工作的根本遵循，為我們做好民族工作提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。必須全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，推進(jìn)思想理論教育常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化，使之真正入腦入心。必須把黨的創(chuàng)新理論與民族地區(qū)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，通過科學(xué)理論的深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳，通過黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革開放和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)以及民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得偉大成就的展示，起到正面效應(yīng)和正能量作用，把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為做好實(shí)際工作的生動(dòng)實(shí)踐，把各族干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

　　機(jī)制保證：構(gòu)建黨的民族工作新格局

　　構(gòu)建黨的民族工作新格局，這是做好新時(shí)代黨的民族工作的機(jī)制保證。習(xí)近平總書記指出，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。進(jìn)入新時(shí)代，我國平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展，但在國際國內(nèi)因素影響下，涉及民族因素的矛盾糾紛不斷增多，我國民族問題的表現(xiàn)形式更加復(fù)雜。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在民族工作各領(lǐng)域各方面，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保民族工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好民族工作的首要的根本的原則，明確各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)民族工作負(fù)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門民族工作的第一責(zé)任人，細(xì)化工作任務(wù)指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，層層分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任到人。必須把民族工作融入到黨和國家工作大局之中，與黨和國家的中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，定期研究重大問題，完善政策措施，做出工作部署，及時(shí)研究解決民族工作中的實(shí)際問題。必須按照完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量，配齊配強(qiáng)民族工作部門人員，確保基層民族工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。必須建立健全民族工作目標(biāo)責(zé)任制，把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為考核干部的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)貫徹執(zhí)行黨的民族政策情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)民族工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核。

　　人才保證：重視干部隊(duì)伍建設(shè)

　　重視干部隊(duì)伍建設(shè)，這是做好新時(shí)代黨的民族工作的人才保證。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在民族地區(qū)的有效貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在人，在于民族地區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力的提升。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把民族地區(qū)干部質(zhì)量關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政治首位、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群兔裰骷兄频脑瓌t，并按照“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”的標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)選拔使用政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种校冀K牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。要注重在實(shí)踐和一線考察和識(shí)別干部，在選干部、配班子、帶隊(duì)伍中，既堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，又突出民族地區(qū)干部培養(yǎng)方式的多樣性；對(duì)長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)一線工作、實(shí)績(jī)突出的干部更加重視、關(guān)心、愛護(hù)，給予褒獎(jiǎng)并提拔使用，吸引更多優(yōu)秀人才為黨的事業(yè)和民族地區(qū)各項(xiàng)工作不懈努力、做出成績(jī)；對(duì)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任，通過上掛下派，放置到重要崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到發(fā)達(dá)地區(qū)、中央和國家機(jī)關(guān)掛職，到街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職等方式，通過多層多渠道的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，促使其不斷進(jìn)步、盡快成長(zhǎng)。選拔使用干部既要尊重少數(shù)民族干部的個(gè)性特點(diǎn)，在工作安排、生活習(xí)俗等方面給予特殊的照顧和關(guān)愛，更要強(qiáng)調(diào)不論哪一個(gè)民族出身的干部，都要毫無例外堅(jiān)持黨性原則，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，都要以黨和國家的事業(yè)為重、以造福各族人民為念，齊心協(xié)力做好工作，在黨的利益面前不能搞特殊化，自覺做堅(jiān)定的馬克思主義者。

　　組織保證：強(qiáng)化基層組織和基層政權(quán)建設(shè)

　　強(qiáng)化基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，這是做好新時(shí)代黨的民族工作的組織保證。基層黨組織是黨在民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以充分發(fā)揮的根基，是黨在民族地區(qū)基層治理的中樞和核心；基層政權(quán)是黨的各項(xiàng)方針政策在民族地區(qū)的執(zhí)行者，在鞏固黨對(duì)民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極而重要的作用。因此，必須不斷健全民族地區(qū)黨的基層組織體系，針對(duì)民族地區(qū)各民族交錯(cuò)分布、地域相鄰，流動(dòng)黨員、“口袋黨員”為數(shù)不少的狀況，以區(qū)域和單位為基礎(chǔ)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，探索適合不同地區(qū)和不同情況的基層黨組織模式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在基層的全覆蓋。必須加強(qiáng)和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和活動(dòng)方式，特別是加大偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)以及人口較少民族基層黨組織建設(shè)力度，整頓軟弱、渙散黨組織和“空巢化”村級(jí)黨組織，消解基層黨組織一個(gè)時(shí)期以來出現(xiàn)的弱化、虛化、邊緣化問題，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能耦合、功效銜接。必須抓好基層政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)決消除家族宗族勢(shì)力和宗教勢(shì)力插手基層選舉，掌控基層組織，把持基層政權(quán)，侵害國家集體和各族群眾利益的行為，大力提高基層干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)解經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)民族關(guān)系，推進(jìn)基層民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最大限度地激發(fā)少數(shù)民族和民族地區(qū)的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新動(dòng)力。（中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心，執(zhí)筆：李喆）